翁雨澄 肛交 北京市东说念主民政府办公厅转发国务院办公厅对于妥善科罚现时农村地盘承包纠纷迫切文献的告知
发布日期：2024-11-04 23:13 点击次数：92
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京政办发[2004]27号北京市东说念主民政府办公厅转发国务院办公厅对于妥善科罚现时农村地盘承包纠纷迫切文献的告知郊区各区、县东说念主民政府，市政府各考虑部门： 经市政府同意，现将《国务院办公厅对于妥善科罚现时农村地盘承包纠纷的迫切告知》(国办发明电[2004]2l号)转发给你们，请正经贯彻践诺。 二〇〇四年五月二日 － 1 － 国务院办公厅对于妥善科罚现时农村地盘承包纠纷的迫切告知国办发明电[2004]21号各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院考虑部门： 本年以来，党中央、国务院接踵出台了一系列援手食粮分娩、促进农民增收的战略次序，转移了高大农民环球发展食粮分娩的积极性，农业分娩出现了多年未有的好花式。然则在农民耕耘地盘积极性飞扬的同期，一些处所也出现了地盘承包纠纷致使群体性事件，给农村经济发展和社会踏实带来不利影响。为妥善科罚现时地盘承包纠纷，切实调整农民地盘权益，保持农村社会踏实和促进农村经济发展，经国务院同意，现就考虑问题告知如下： 一、充分坚决妥善科罚现时农村地盘承包纠纷的首要性 踏实和完善地盘承包关系，是党的农村战略的基石，是保险农民权益、促进农业发展和保持农村踏实的轨制基础。面前一些处所出现的地盘承包纠纷，现实上是莫得贯彻落实好党的农村战略、地盘承包关系不踏实的响应。对此，各级政府和考虑部门务必高度爱重，一定要站在政事和全局的高度，充分坚决妥善科罚农村地盘承包纠纷是进一步落实党的农村战略，踏实和完善农村地盘承包关系的首要任务；是贯彻现时中央对于农业和食粮责任各项有策画，保护农民发展食粮分娩积极性的首要基础，对调整农 － 2 － 民环球的正当权益、保持农业健康发展和农村社会踏实具有首要作用。 二、正确把捏科罚现时农村地盘承包纠纷的原则 《中华东说念主民共和国农村地盘承包法》和中央对于踏实完善农村地盘承包关系的一系列战略，是科罚农村地盘承包纠纷的根底依据。对法律和战略已有明确章程的，必须坚决按章程践诺。农民领有法律赋予的弥远而踏实的地盘承包计算权，法定承包期内，任何组织和个东说念主不得搅扰农民的分娩计算自主权，不得违规调整和收回承包地，不得遏制农民气愿强行流转承包地，不得违规侵占农民承包地。要正经落实二轮延包战略。莫得开展二轮延包未必二轮延包莫得完成的处所，必须实时正经组织完成延包责任，照章确权、确地到户。对莫得具体法例为处理依据的地盘承包纠纷，要从现实动身，不务空名，字据《农村地盘承包法》和党的农村地盘承包战略的基本精神，以调整农民正当权益为中枢，按照民主协商、分类提醒的原则，在当地政府的引导下，
99bt工厂地址积极得当地探索处理方式，妥善化解矛盾。 三、要尊重和保险出门务工农民的地盘承包权和计算自主权 按照《农村地盘承包法》的章程，承包期内，除承包方全家迁入设区的市转为非农业户口的，不得收回农户的地盘承包计算权。对出门农民回乡务农，独一在地盘二轮延包中赢得了承包权，就必须将承包地还给原承包农户不竭耕作。乡村组织如故将 － 3 － 出门农民的承包地发包给别的农户耕作的，淌若是短期左券，应当将承包收益支付给领有地盘承包权的农户，左券到期后，将地盘还给原承包农户耕作。淌若是弥远左券，不错纠正左券，将承包地实时还给原承包农户；未必在协商一致的基础上，通过给予或擢升原承包农户赔偿的方式科罚。对出门农户中少数莫得参预二轮延包、面前返乡要求承包地盘的，要远离不悯恻况，通过民主协商，妥善处理。淌若该农户的户口仍在农村，原则上应同意不竭参预地盘承包，有条款的应在天真地中调剂科罚，莫得天真地的可通过地盘流转等宗旨科罚。 四、坚决纠正对欠缴税费或地盘抛荒的农户收回承包地 要严格践诺《农村地盘承包法》的章程，任何组织和个东说念主不不错欠缴税费和地盘撂荒为由收回农户的承包地，已收回的要立即纠正，赐与退还。对《农村地盘承包法》实施往日收回的农户抛荒承包地，如农户要求不竭承包耕作，原则上欢跃许不竭承包耕耘。如原承包地盘已发包给本集体经济组织之外东说念主员，应纠正左券，将地盘再行承包给原承包农户；如已分派给本集体经济组织成员，可在天真地中赐与科罚，莫得天真地的，要匡助农户通过地盘流转，赢得耕地。对农户所欠税费，应列明债权债务，按照农村税费变嫌试点责任上钩帐乡村债务的考虑章程妥善处理。 五、严格回绝遏制农民气愿将就流转承包地 流转地盘承包计算权是农民享有的法定职权，任何组织和个 － 4 － 东说念主不得侵扰和抢掠。要坚决制止和纠正多样遏制农民气愿、将就农民流转地盘的作念法。将就农民流转承包地盘的，流转关系无效，侵害承包方地盘承包计算权的株连东说念主应当承担民事株连，对私行拘押、扣缴流转收益的作为应予查处并退还款项。乡村组织应将被将就流转的承包地归复原承包农户，由其自主决定是否不竭流转。各地不得为租借地盘的企业和大户利益，而侵扰农户的地盘承包权益。 六、正经处理好占用基本农田植树造林的留传问题 近几年，一些处所和企业多数违规圈占平原农田造林，不少农户的承包地被将就用于植树，不仅基本农田遭到随性，何况农民生活也受到了影响。各地要正经贯彻《国务院对于坚决制止占用基本农田进行植树等作为的迫切告知》(国发明电[2004]1号)精神，对土产货区基本农田保护情况进行一次全面查抄。市、县、乡(镇)政府未经承包农户同意与企业坚决的承包、租借或提供农民集体地盘格外是基本农田植树的左券，属无效左券，应予废止。林业部门不得颁发林权证，已颁发的要立即收回并刊出。如故植树的，当地政府应作念好责任，限期将其移植至非基本农田；在规如期限不可移植的，允许农民拔树种田。对企业莫得与农户平直坚决左券占用农户承包的非基本农田植树的，应由企业与农民协商是否不竭种树。农户不肯意种树的，可比照基本农田植树的处理宗旨办理。对多数圈占基本农田造林的地区和企业，国务院考虑部门要照章查处，精采株连。 七、切实加强对科罚农村地盘承包纠纷责任的引导 － 5 － 各地政府要加强对科罚农村地盘承包纠纷的引导，依据考虑法律法例和战略，淡薄科罚现时农村地盘承包纠纷的具体责任次序。州里东说念主民政府和村组要切实承担起妥洽农村地盘承包纠纷的株连。各级农业垄断部门要正经履行职责，照章加强农村地盘承包治理，抓好农村地盘承包纠纷仲裁试点，加大对地盘承包纠纷的退换力度。各地政府格外信访部门要全力作念好上访环球的管待责任，摒除对立情谊，坚决注目发生群体性事件。对农民响应利弊的农村地盘承包纠纷，要实时退换科罚，不可推诿，不可久拖未定，致力把矛盾化解在当地，化解不才层。对因违背战略法律和处理不当激勉群体性事件的，要严肃精采考虑引导的株连。处所各级政府要加强农村地盘承包新情况和新问题的拜访商讨，实时遴选有用次序，束缚完善农村地盘承包关系，致力沉静农业和农村发展的好花式。 各省、自治区、直辖市东说念主民政府要字据本告知精神，从土产货现实动身，制定提醒土产货妥善科罚现时农村地盘承包纠纷的宗旨，捏紧进行责任部署。 国务院办公厅 2004年4月30日 － 6 － （全文甘休）
